发布时间：2024-12-27 12:30:00 来源: sp20241227
中新社 北京4月12日电 (记者 陈康亮)中国资本市场12日迎来重磅消息：国务院《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》共9个部分，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院发布的又一版“国九条”。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受 中新社 记者采访时表示，时隔10年，中国官方发布新“国九条”，对于资本市场发展具有重要意义。
赵锡军说，特别是考虑到中国建设金融强国需要一个安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，《意见》锚定这一奋斗目标提出了“三步走”的阶段性目标，勾画了中国资本市场高质量发展的路线图。
具体而言，《意见》明确，未来5年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。到本世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质量资本市场。
“远大目标的实现离不开务实的政策抓手。”赵锡军说，《意见》从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面提出了许多务实举措，在此基础上，未来还将有更多更细的配套规则出台，护航中国资本市场发展。
《意见》明确了包括严把发行上市准入关、严格上市公司持续监管、加大退市监管力度、加强证券基金机构监管、加强交易监管、大力推动中长期资金入市等措施。
为落实《意见》精神，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，中国证监会12日就涉及上述措施的6项规则草案公开征求意见。此外，沪深北证券交易所同步就《股票发行上市审核规则》《股票上市规则》等19项具体业务规则向社会公开征求意见。
在前海开源基金首席经济学家杨德龙看来，本次新“国九条”的举措中有许多亮点，包括严把发行上市准入关，从源头上提高上市公司质量，将上市前突击“清仓式”分红等情形纳入发行上市负面清单；对上市公司持续严格监管，加强信息披露和公司治理监管，强化上市公司现金分红监管，对多年未分红或分红比例偏低的公司限制大股东减持，实施风险警示；加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率等。这些举措的实施有利于建设一个长期健康发展的资本市场。
针对新“国九条”对于市场表现的影响，南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受 中新社 记者采访时表示，《意见》的出台对资本市场将产生多方面积极影响：明确加强监管和风险防范，有助于净化市场环境，减少市场操纵、内幕交易等违法行为，提高市场的公平性和透明度；提出许多保护投资者合法权益的措施，有利于增强投资者信心和投资意愿。
杨德龙指出，当前上证指数徘徊在3000点附近，投资者信心还需进一步提振，新“国九条”从各方面提出了具体措施，有利于建设一个长期健康发展的资本市场，提振资本市场中长期表现。(完) 【编辑:田博群】