携手续谱援藏曲 千里深耕山海情

　　携手续谱援藏曲 千里深耕山海情

　　——广东奋力助推林芝长治久安和高质量发展

　　三十年同舟共济创巨变，三十载水乳交融山海情。

　　1994年7月，中央第三次西藏工作座谈会作出全国对口支援西藏的重大决策，拉开了广东省对口支援林芝的序幕。

　　30年来，广东省委、省政府始终站在党和国家战略全局高度，把林芝市当作广东省的一个特殊市纳入广东省经济社会发展总体规划，全力助推林芝经济社会快速发展。在粤藏两省区党委、政府的坚强领导下，广东省历届援藏工作队始终全面贯彻落实党中央决策部署，一批批援藏干部人才义无反顾奔赴高原，传承弘扬老西藏精神，把林芝当故乡、视林芝人民为亲人，紧紧围绕西藏“稳定、发展、生态、强边”四件大事，以推进林芝发展为己任，演绎出一曲“辞别南海之滨，奔赴雪山之巅”的粤林山海情。

　　30年来，广东省选派赴林芝援藏干部10批897人次、柔性援藏人才超千人次，支教大学生1900余名；共投入资金134.1亿元(含对口支援西藏林芝119.3亿元、“十三五”及“十四五”至今支援昌都14.8亿元)，对口支援西藏林芝实施945个项目，其中，规划内项目705个，投资95.56亿元；规划外项目240个，投资约23.74亿元，逐步构建全方位、多层次、宽领域的援藏工作格局。

　　30年来，林芝经济实现高速发展，2023年，全市生产总值由1995年的2.9亿元增加到235.66亿元；人均生产总值由1995年的1828元增加到98651元；农村居民人均可支配收入由1995年的1155元增加到25451元。

　　30年来，林芝民生福祉更加殷实厚重

　　对口支援之初，针对林芝民生领域薄弱的实际，广东省重点从基础设施建设破局。第一批援藏工作队就将70%的资金用于基础设施建设，将80%以上援藏资金用于民生领域、基层和农牧区，全面助推林芝民生事业蓬勃发展，让林芝人民获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　广东路、广州大道、南粤大道、深圳大道、梅州大道……在林芝处处可见广东元素。广东援藏工作队来到林芝后，帮助林芝主城区实现从“没有一条水泥路”到“交通网络四通八达”的蜕变；实施八一电厂、“天翼看西藏”智慧旅游项目、数字林芝等一大批项目，促进县县通光缆、乡乡通电话、村村通电力，助推林芝实现从“照明基本靠油、通讯基本靠吼”到“通电百分百、通讯全覆盖”的蝶变；建设林芝会展中心、工布印象、尼洋河防洪堤、福清河堤围等一大批公共服务项目，建成广场和综合市场等设施12245平方米，助推林芝公共服务实现从长期发展滞后到走在全区前列的巨变。截至2023年底，林芝公路通车里程达到7462.65公里，乡镇公路通达率、通电率、通水率、宽带通达率、通邮率均实现100%，行政村公路通达率、通电率、通水率、电话通达率、手机通达率均实现100%。

　　广东对口支援林芝后，相继援建了林芝市第一中学、林芝广东实验学校、巴宜区鲁朗镇小学、林芝市第三幼儿园、巴宜区幼儿园和察隅县幼儿园等教育场所；通过教育干部援藏、“组团式”教育援藏、“名校+” 精准帮扶工程、粤藏同心幼教培训工程、粤藏育才资金项目、“万名计划”教师、名师名校长工作室项目、支教大学生等途径，建设教育信息化融合应用示范区，培训各类当地教师近万人次，有效提升林芝教育质量。据统计，林芝的中小学、幼儿园从20世纪90年代的38所增加到现在的322所，在校生从原来的16866人增加到现在的47411人，专任教师由原来的971人增加到现在的4565人。2023年，林芝市高考本科上线率和一本上线率均位居西藏七地市第二；广东智慧教育援藏品牌被评为“精准帮扶西藏教育信息化的典型案例”。

　　在医疗支援中，广东省持续投入5.35亿元，援建医疗项目48个，创新开展“组团式”医疗援藏，先后选派1300余名医务人员和卫生管理人员，通过结对帮扶，为本地培养一批带不走的医疗人才队伍；帮助林芝创建“五大中心”，成立高原心血管病研究所，先后援建了林芝市、县(区、市)两级医疗机构，推动林芝市人民医院成功“创三甲”、市妇幼保健院成功“创二甲”、市藏医院成功“创三乙”、7县(区、市)人民医院全部成功“创二乙”并启动“创二甲”工作；实现对全市55个卫生院、141个边境小康村配备远程医疗系统及健康检测一体机全覆盖项目；累计立项自治区级及以上重大科研课题50项，开展新技术项目310项，填补区内技术空白26项；培养可独立掌握三、四级妇科腹腔镜检查、冠状动脉介入术等171项新技术的本地医生83名。2022年，林芝市人民医院在国家公立医院绩效考核中达到B级水平，在西藏七地市排名第一。

　　中央第五次西藏工作座谈会之后，广东省创新就业援藏模式，探索形成“1344计划”(建好林芝市高级技工学校，拓展先培训后就业、先见习后就业、先考察后就业3个渠道，深化“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”“农村电商”4项工程，打响就业援藏招聘会、“三支一扶”招募、“粤林幸福菜谱”开发培训、技工教育“小组团”援藏4个品牌)，多次在全国各援藏省市中推广。广东每年提供各类工作岗位3000个以上，招聘面向西藏籍高校毕业生；推动实现了广东7个对口支援地市与受援县(区、市)签订劳务协议、设立劳务协作服务站、建立区外就业基地全覆盖。截至目前，累计325名西藏籍高校毕业生、207名西藏籍农牧民群众在广东省各级机关企事业单位就业，林芝农牧民转移就业年均保持在3.5万人以上，应届高校毕业生就业率稳定在95%以上，就业援藏力度、广度和温度均走在西藏前列。2023年，林芝市入选“全国199个公共就业创业服务示范城市创建名单”，是西藏唯一一个入选人社部“十四五”期间新业态新模式从业人员技能培训工作重点联系城市。

　　2016年以来，广东省累计在林芝乡村振兴示范村、搬迁村等投入规划内资金约23.56亿元、改造148个村、惠及群众约8.5万人；累计投资5.37亿元打造边境小康村、边境安置点24个，建设扶贫(易地)搬迁村22个。其中，在“十三五”期间，支持建设101个小康示范村和8个边境小康村，完成26个村易地扶贫搬迁。“十四五”时期，完成乡村振兴示范村建设项目改造73个村，2021—2023年每年投入250万元为全市14万农牧民群众购置防贫救助保险。

　　30年来，林芝产业发展势头更加强劲兴旺

　　在广东援藏的支持下，林芝市农业总产值由1994年的2.4亿元增加至2023年的20.4亿元。广东先后向林芝输送各类涉农专家、人才近400名，组织林芝300余名农业系统干部人才赴粤交流学习；推动林芝成功创建国家优势产业集群1个、国家现代农业产业园2个和产业强镇6个；林芝有效期内“三品一标”农产品认证数量140余个，居西藏首位；推动建立“保温养殖”整套技术体系和可复制养殖模式，实现高原渔业从无到有；推动波密县、察隅县和墨脱县茶叶品种多样化，优化产品结构，提升田间管理水平，让林芝小茶叶“变身”大产业；在林芝成功创建西藏首家县级兽医实验室和首家国家级动物疫病净化场；全程持续推动林芝市农畜产品质检中心筹建与建设，高质量通过自治区“双认证”评审，率先在“三农”领域创建“青年文明号”，综合建设水平跃居西藏前列。

　　在广东援藏的有力推动下，“人间净地·醉美林芝”的旅游品牌在全国深入人心。广东援藏工作队持续对大柏树、彩门村、冲康庄园、果果塘等景区提档升级、连片打造，全市对外正式运营旅游景区(景点)达到25个，其中国家5A级旅游景区2个、4A级旅游景区8个、3A级旅游景区5个。广东投入超过38亿元建设鲁朗国际旅游小镇，成功创建国家级旅游度假区，成为林芝旅游的一张金名片。林芝先后被评为“中国最佳文化生态旅游目的地”“中国最美自驾游旅游目的地”“最受欢迎生态旅游目的地”等荣誉。据统计，林芝旅游接待人次由“十二五”末的350万人次增加到2023年的1317万人次，旅游总收入由“十二五”末的32亿元增加到2023年的116亿元，创下历史新高。

　　广东援藏全力为林芝打造招商引资平台，坚持借船出海、筑巢引凤、精准招商、以商招商，探索形成每年在7个对口支援市举办粤林招商引资推介会、经贸交流洽谈会、广东—林芝企业对接会的常态模式；创新开展澳门—林芝松茸美食文化节、香港—林芝招商引资推介暨经贸对接会，实现了港澳资本“零”的突破；探索形成“市县联动、粤林协作、高效专业”的援藏招商引资体系。仅“十三五”“十四五”期间，广东援藏招商项目达225个，计划投资817.26亿元，累计到位资金94.20亿元，完成固定资产投资70.56亿元。其中，林芝经济开发区在广东援藏工作队的持续援助下，于2019年12月正式获批为自治区级经济开发区，创新实施经开区援藏“小组团”模式，建立经开区联席会议机制，设立经开区发展专项资金，着力构建“一轴两核四基地”，为经开区步入大招商、大发展时代奠定了坚实基础，助推林芝经济内生动力显著增强，产业结构优化提质。2023年，林芝经开区完成生产总值7.72亿元，完成工业总产值0.92亿元，同比增长10%；税收3600万元，同比增长181.33%。

　　同时，广东省围绕林芝创建世界级清洁能源基地，发挥智力优势，组建广东清洁能源专家智囊团提供咨询和服务；发挥招商优势，引进华能集团、三峡集团、葛洲坝集团等龙头企业；发挥渠道优势，推进藏东南清洁能源基地送电粤港澳大湾区直流工程等项目，支持南方电网、广东省能源集团等企业参与西藏清洁能源基地开发建设，助推林芝清洁能源产业发展步入快车道。

　　30年来，林芝人才队伍更加壮大优质

　　广东省先后选派1300余名医疗人才、2556名教育人才进藏开展医疗、教育援藏工作，选派各领域100多名知名专家教授到林芝举办各类专题讲座和培训班，促进林芝干部群众思想不断解放。广东援藏工作队每年还组织本地医疗、教育、党政、农牧等各领域干部人才到广东跟班学习、挂职锻炼、交流培训，仅“十四五”期间就组织5000余名各领域干部人才赴粤深造。广东援藏工作队帮助林芝在全区首次建设8个学科教研基地，打造区域教研共同体，累计培养高级职称学科带头人26名，中高级职称人员从2015年的64名增加至目前的133名。

　　广东援藏投资2.1亿元在林芝建设了西藏第一所公办市级高级技工学校，从广东高水平技师学院选派超过120名管理人员、教师和专家，针对性开设了铁路运输、电子商务等8个专业，全日制学生达到703人；首创技工教育“组团式”援藏，实施“1+N”(广东省技师学院牵头，其他广东技工院校“以校包专业，先选校后选人”)技工教育帮扶模式，完成林芝市高级技工学校与34家学校和企业签订校企、校校合作协议。2023年，林芝市高级技工学校成为西藏唯一一所入选人社部工学一体化(交通类)教师培训基地。

　　30年来，林芝发展动能更加充沛有力

　　林芝有美景，林芝也有美物。如今到林芝旅游的游客，都会购买白肉灵芝、藏天麻等特产赠送亲朋好友。

　　林芝林下种植特产品牌的建立，与广东技术援藏的不懈努力有着密切的关系。广东投入技术援藏资金7498万元，实施技术援藏项目41个，特别是投入1888万元重点建成“1室2楼3基地5中心”(智能高效温室，林芝科技大楼、林芝食药用菌研究实验楼，林芝天麻仿野生繁育基地、藏药材人工培育实验基地、果蔬选育种植基地，林芝科技培训中心、林芝灵芝研发中心、林芝冬虫夏草研发中心、波密绿杆天麻研发中心、濒危藏药材组织培养中心)，促进林芝科技创新能力大幅提升。同时，依托“广东总部+西藏基地”平台，引入一批科技企业，带动本土企业，发挥援藏渠道畅通优势，推动技术援藏成果产业化。例如，白肉灵芝被认定为国家地理标志产品“林芝灵芝”，贡献经济效益逾5000万元。“林芝天麻”被国家质检总局认定为国家地理标志产品，种植规模从最初的500亩扩展到2000亩。易贡茶场选育的“藏茶1号”优良本土茶树品种，经农业农村部审定作为西藏申请的首个茶树新品种，填补了西藏本土茶树品种的空白。数据显示，科技创新对林芝经济发展的贡献率超过45%，对农牧业发展的贡献率达到55%。

　　广东援藏也始终坚持在发展中保护、在保护中发展，组织专业团队通过生态修复、生态监测、信息化等技术，完成巴宜区大柏树自然保护区提质扩容和古木群落保护提升，建立高原生态保护技术体系；兰花资源保护取得阶段性成效，成功建设林芝市第一个兰花种质资源中心，完成32种兰花的引种驯化；开展高原渔业简易设施养殖试验、四连座高位养殖池及保温大棚建设试验项目，探索更适合林芝生态发展的渔业养殖模式，推动产业发展与环境保护有机融合。

　　30年来，粤林两地“三交”更加广泛深入

　　广东援藏始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把维护祖国统一、加强民族团结作为着眼点和着力点，从常态化支持民族团结进步创建工作，到全方位促进各民族交往交流交融，在林芝谱写出“粤林情缘似海深，民族团结一家亲”的美好篇章。

　　广东援藏工作队始终严格遵守党的民族政策，积极融入当地工作和生活，通过常态化开展干群结亲、区乡结对、教育结对、医疗结对、园区结对、企业结对，广东67个市县区与林芝全部县乡、农场结对帮扶，先后塑造了“粤藏一家亲”“中医进雪域 藏医进南粤”等一批民族交流品牌。特别是“石榴籽一家亲”珠港澳—西藏米林青少年结对结亲和双向交流活动、台湾籍大学生赴林交流活动等，建立“山”与“海”的沟通桥梁和情感纽带，有效推进民族团结进步。

　　广东更是坚持以保护、传承、弘扬中华民族优秀文化为己任，投入1400余万元实施林芝民族艺术团整班委托定向培养项目，投入400余万元加大林芝文艺创作帮扶力度，推出《波密红》等一系列文艺精品力作；通过“请进来、走出去”的方式深化文化交流，形成粤林两地文化艺术团体双向交流机制，让中华文化的核心和灵魂扎根各族人民心灵深处，自觉在思想深处铸牢休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体意识。

　　三十年携手并进，三十年齐心筑梦。林芝的发展已经从快速阶段进入高质量阶段，在新时代新起点，广东援藏工作队将坚定不移贯彻好党中央决策部署，不忘初心、牢记使命，不折不扣落实好粤藏两省区党委、政府的要求，继续发扬援藏精神，奋力谱写粤藏高质量发展的新华章。(来源： 西藏日报) 【编辑:胡寒笑】