重庆：以系统思维破解基层治理难题

　　 几天前，重庆气温骤降。万州区高峰街道高峰社区居民谭明树外出时，家里一段老化的自来水管破裂，水从家里漫到了门外。楼栋长杨德文发现后，一边抓紧跟谭明树联系，一边召集其他住户帮忙。“幸亏处理得快，要不然损失就大了。”谭明树说。

　　 第二批主题教育开展以来，重庆各区县结合“四下基层”，着力办好一件事，着眼解决一类事，通过互联互通聚力、健全机制提效，以系统思维破解为民服务和基层治理的各类难题。

　　 万州区按照“地域相邻、规模适度、全域覆盖、方便管理”原则，探索建立“总片长、片区长、网格长、楼栋长、物业长”的“五长”治理结构。“五长”成了提升基层治理和民生服务精准度的“触角”和“眼睛”。

　　 社区是人们感知公共服务效能和温度的“神经末梢”，也是基层治理现代化的重要基础。南川区构建以社区云网格和实体网格“双网格化”治理，打通联系服务群众的“最后一米”，3个多月来已解决群众需求4000余次。

　　 江北区推进“党建引领化解物业矛盾进小区”全覆盖，妥善解决了535个居民小区增设停车位等各类难题2532个。鱼嘴镇鱼城社区兰亭花园小区周边环境整治后，新增了两个停车场近1000个车位，过去因为车位问题引发的各种矛盾也迎刃而解了。

　　 丰都县三合街道在27个开放式老旧小区成立以社区干部、业主代表、专职网格长为主体的物业自管小组，实行“自己建制立规、自己筹财管账、自己分责治事”的社区物业自管模式。“过去是没人管，现在是人人管。”上河街居民李成说。

　　 位于南岸区天文街道的城南家园公租房小区，有85栋高层住宅，将近8.6万名常住居民大多来自区外、市外。街道通过“城南家园安全生产联席会议”机制共治共管、互济互助，破解了大型公租房社区安全治理难题。联席会议机制形成以来所研究的33个问题全部得到解决，问题化解率达到100%。

　　 北碚区歇马街道的缙云新居也是公租房小区，社区以治安巡逻、民事调解、便民服务等6支志愿者队伍为核心组建“万马奔腾”志愿者联盟。区里联动社区、社工和社会组织，妥善处置了各类诉求和矛盾1931件。

　　 武隆区江口镇大唐芙蓉城小区因项目“烂尾”，公共设施过去长期无人管理维护，居民意见大，矛盾纠纷多。第二批主题教育开展以来，下街社区推动建立以老党员、在职党员、社区干部等作为小区业委会成员的“红色业主委员会”，着力打造“睦邻坊”社会治理共同体。小区住户叶小容说，现在路灯亮了，环境卫生好了，电梯有人维护了，住起来也舒心了。

　　 基层治理是“上面千条线、下面一张网”，群众更多的是从“一张网”感知基层治理的效能和温度。綦江区95个街镇和部门全部入驻“融媒问政”平台，明确要求对群众的问政帖必须两小时内首次回应、3个工作日内明确回复，让群众能够“听见声音、看见态度”。自今年9月以来，“融媒问政”共接到群众诉求292件，目前已办结289件。

　　 城口县周溪乡用“小院家”数字化便民服务平台整合“网格”管理和院落治理，村民通过微信“随手拍”“找院长”反映了35项诉求，都在第一时间得到了妥善解决。

　　 石柱县自主研发“平安乡村·智惠农家”，以大数据智能化赋能基层治理，运用“贵和工作法”推动矛盾纠纷一站式化解，拓展农旅产品推介等惠民服务，不仅矛盾化解成功率显著提升，还帮助农民增收200余万元。

　　 两江新区康美街道瞄准居民的文化需求，依托两江新区新时代文明实践中心和党工委宣传部开展的“文明实践·兴趣两江”活动成立社区学院，在金竹苑社区试点打造5大联盟34个社团，用“兴趣社团+”实现文化聚民、文化乐民、文化惠民创新基层治理，成功将文化的“软实力”转化为基层治理的“硬支撑”，居民的小区归属感和社区认同感都显著提升。

　　 （本报记者 张国圣 李宏 黄汉鑫）

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