移民管理服务高水平开放高质量发展（推动高质量发展·权威发布）

　　8月19日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。国家移民管理局副局长刘海涛等介绍了国家移民管理局持续深化移民管理改革和政策制度创新的相关情况。

　　推出系列便利来华政策

　　刘海涛介绍，近年来，国家移民管理局会同有关部门不断扩大免签国家范围，先后推出一系列便利来华政策。

　　144小时过境免签政策推动“方便来”。自2013年1月实施以来，过境免签政策适用国家、实施口岸、停留期限、活动区域等不断优化。今年以来，政策红利进一步释放，成为游客“说来就来”游中国的“流量密码”，也成为中国不断扩大开放的“政策名片”。

　　区域性入境免签政策助力“多样来”。近年来，国家移民管理局相继推出港澳地区外国旅游团入境广东144小时免签、东盟国家旅游团入境广西桂林144小时免签、59国人员入境海南30天免签、沿海省份外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等政策，惠及外籍游客590多万人次。

　　口岸签证等签证便利政策把外商“引进来”。急需来华从事商贸、访问等活动的外籍人员，可向73个城市的100个口岸签证机关申请办理口岸签证入境；外籍商贸投资人士可申请再入境签证……今年1—7月，全国各口岸入境外国人达1725.4万人次，同比增长129.9%。

　　全面提升出入境管理服务水平

　　“我们致力于建立与我国综合国力和国际地位相匹配的现代化移民管理制度机制，以高水平出入境管理服务促进高水平对外开放、服务高质量发展。”国家移民管理局公民出入境管理司司长彭玲表示。

　　不断简化申请材料，优化办证流程。近年来，国家移民管理局缩减办证时限，科学设置窗口，加大科技赋能，出入境证件申办实现了从“只跑一次”“全国通办”“一窗通办”，到“智能速办”“一次不跑”“全程网办”。

　　今年5月6日起，国家移民管理局在北京等20个城市试点实施本地居民换发补发出入境证件“全程网办”。今年以来，出入境证件签发数量持续增长。截至目前，共签发普通护照1582万本、往来港澳台出入境通行证件及签注6173万份，分别较去年同期增长25%和6%。

　　不断提高出入境边防检查效率，缓解口岸流量压力。据介绍，国家移民管理局在客流量大的口岸设立“中国公民专用通道”。此外，在200多个陆海空口岸设置了快捷通道，进一步缩短通关时间；在港珠澳大桥、横琴口岸实行“合作查验、一次放行”。

　　服务保障口岸安全畅通

　　近年来，国家移民管理局推出多项创新举措，服务保障口岸安全畅通。今年1—7月，全国口岸出入境人员3.41亿人次，同比增长62.34%，跨境交通运输工具1817.6万架（艘、列、辆）次，同比增长52.09%。

　　保障产业链供应链畅通方面。在空港口岸开设枢纽机场重点货运航班边检绿色通道，直接往返的国际客货运航班入出境手续“一次办结”；在港口口岸相继推出促进服务长三角航运枢纽建设10项措施、服务航运企业发展16项举措，实施国际航行船舶到港“零等待”、离港“零延时”；在陆路口岸开设跨境重点货运车辆“快速通道”，做到“随到随检、即检即放”。

　　出入境通关方面。全国227个旅检口岸2400多条快捷通道的人均通关时间不超过15秒，每天有100多万出入境旅客尽享快速、便利的通关体验；横琴口岸出入境车辆平均查验时间不超过2分钟。另外，24个口岸对参与共建“一带一路”的相关人员作出便利通关安排，设置200余条专用通道。与此同时，今年在北京、上海、广州等地9个枢纽机场推行24小时直接过境免办查验手续，已有超200万人次享受到直接中转免查验服务。

　　为国际人才来华在华提供有力支持保障

　　“近年来，国家移民管理局系统优化完善签证、居留、永久居留、入籍复籍等政策措施，为国际人才来华工作生活提供了有力支持保障。”国家移民管理局外国人管理司负责人柳佳介绍。

　　符合条件的外籍人员在驻外使领馆可申办有效期不超过10年的多次来华签证，来不及在境外办理签证的，可在口岸申办签证入境；国内重点高等院校、科研院所、知名企业邀请来华从事技术合作、经贸活动，以及在华工作的高层次人才及其团队成员，可办理2—5年多次入境有效的签证证件；外国人工作许可证和工作类居留许可“一口受理、并联审批、同时发证”……近年来，国家移民管理局给予国际人才更加宽松的签证政策、优化简化国际人才在华工作居留手续，不断提升国际人才来华在华工作生活便利度。

　　不断探索建立高技术人才移民制度，启用签发新版外国人永久居留身份证“五星卡”。去年12月以来，申请新版永居证“五星卡”的国际人才数量同比上升30%。

　　出行方面，“五星卡”可线上线下购买火车票、飞机票、客车票，也可以在配置自助设备的机场、车站等场所“刷证”检票、值机、安检；住宿方面，可单独使用“五星卡”在各旅馆酒店“刷证”办理住宿登记手续；通信方面，可在各电信企业网点办理固定电话、开立移动电话账户和宽带入网等手续；金融业务方面，可在各商业银行、保险和证券公司使用“五星卡”作为身份证明办理开户、理财等业务。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月20日 02 版）