新时代首次西部大开发座谈会，习近平作出哪些部署？

一个月前，新时代推动中部地区崛起座谈会在湖南长沙召开。习近平总书记在会上透露，“下一步我们还要召开推动西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等方面的座谈会，这些会议一届开一次，一个一个抓起来，一轮一轮抓下去……”

纲举目张，谋定而后动。4月23日下午，总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会。新时代西部何为？总书记作了哪些重要部署？《时政新闻眼》为你解读。

△视频：习近平主持召开新时代推动西部大开发座谈会

01

西部大开发 谱写新篇章

打开中国版图，西部地区涵盖内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省区市，拥有全国72%的国土面积、27%的人口。

辽阔的西部大地，曾是中华文明的重要发源地，也扩展了国家发展的战略回旋空间。但因种种原因，西部与东部地区的发展差距一度拉大。一条“胡焕庸线”揭示了区域发展的不平衡。

世纪之交，党中央作出实施西部大开发战略的重大决策。一场被称为人类历史上“规模最大、难度最大”的战略大开发，在占据中国版图三分之二的西部大地拉开帷幕。

△中国西部地区。

进入新时代，经略西部地区、破解区域发展不平衡不充分问题，始终是习近平总书记谋划推动的大事。

2019年3月，总书记主持召开中央深改委会议，审议通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

20多天后，总书记来到重庆考察。在那次考察中，他谈及刚刚通过的指导意见，强调这是党中央从全局出发作出的重大决策部署。

△重庆。（总台记者谢鹏拍摄）

今年是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署第5年。关键时间节点召开的这次座谈会，对推动落实决策部署、谋划下阶段工作具有重要意义。

这次座谈会，是党的十八大以来总书记主持召开的首次西部大开发主题座谈会，也是党的二十大以来第8场推动区域发展战略落实的座谈会。

△重庆国际物流枢纽园区。（总台央视记者范凯拍摄）

长江、黄河两条母亲河，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群，东部、中部、西部、东北四大经济区……总书记统揽全局，着眼中国式现代化这个大棋局，于关键处逐一落子。东西互济、南北协同、陆海统筹，布局日渐明朗，发展动能澎湃。

在东部地区加快推进现代化、发挥“龙头”作用，中部地区加快崛起、撑起发展“脊梁”的同时，能否推动西部地区这一“腹地”大开发形成新格局，至关重要。

△成都国际铁路港内陆港口。（图/视觉中国）

在这次新时代推动西部大开发座谈会上，总书记强调，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重。要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

△重庆市渝州宾馆，新时代推动西部大开发座谈会在这里召开。（总台央视记者段德文拍摄）

02

一个主攻方向：发展特色优势产业

新时代推动西部大开发，怎么看、怎么干？

在4月23日的座谈会上，习近平总书记重点强调了“六个坚持”。

在“六个坚持”中，排在首位的就是，要坚持把发展特色优势产业作为主攻方向。

为何强调“特色优势产业”？

总书记曾鲜明指出，“我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。”他强调，“要发挥比较优势”。

△贵阳市国家大数据综合试验区展示中心。（图/视觉中国）

党的十八大以来，总书记多次赴西部考察，每到一地都会重点了解当地发展特色产业情况，强调各地要立足资源禀赋和产业基础，培育壮大优势产业。

去年7月，总书记在四川考察时指出，要把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。

在今年这次座谈会上，总书记再次用“主攻方向”点出了发展特色优势产业之于西部的重要性，也指明了西部地区产业发展的方向。

△宁夏银川，电力员工深入奶牛养殖企业，助力数智化养殖。（图/视觉中国）

总书记在座谈会上还强调，因地制宜发展新兴产业，加快西部地区产业转型升级。

为何强调“因地制宜”？

今年全国两会期间，总书记在深入阐述发展新质生产力时，特别强调了“因地制宜”。

这次座谈会，总书记再次强调了这一方法论，要求西部地区因地制宜发展新质生产力，探索发展现代制造业和战略性新兴产业，布局建设未来产业，形成地区发展新动能。

发展新质生产力，发展特色优势产业，西部地区资源富集，潜力深厚，充满机遇，大有可为。

△2024年4月，重庆两江新区的一家汽车制造企业，生产一派繁忙。（图/视觉中国）

03

一条红线：筑牢国家生态安全屏障

山从这里起，水从这里来。作为长江、黄河、澜沧江等大江大河的发源地，雪山冰川、湖泊草原等自然资源的承载地，西部地区是我国重要的生态安全屏障。

陕西秦岭、云南滇池、青海湖畔、祁连山下……党的十八大以来，习近平总书记在西部地区调研时，始终关注生态环境保护这一“国之大者”，多次强调经济发展不能以破坏生态环境为代价，严守生态保护红线。

△西藏林芝。（总台记者李旭拍摄）

2019年3月，中央深改委会议指出，推进西部大开发形成新格局，要围绕抓重点、补短板、强弱项。会议强调“三个更加注重”，其中第一个就是更加注重抓好大保护。

在今年这次座谈会上，总书记强调，“要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障”。

△祁连山草原光影。（图/视觉中国）

西部地区如何“筑牢国家生态安全屏障”？具体举措包括：加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，打好“三北”工程三大标志性战役，深化重点区域、重点领域污染防治，等等。

总书记曾指出，“生态功能强的地区要得到有效保护，创造更多生态产品。”这既是西部地区的比较优势，也是西部地区的重要使命。今后5年是美丽中国建设的重要时期。西部地区的绿色版图，将成为美丽中国的最硬“底气”。

△陕西汉中天汉湿地公园内，游人穿行，荷影婆娑。（总台记者刘海涛拍摄）

04

一个高地：对内对外开放高地

西部大后方如何撬动新动能？开放，是一个重要支点。

习近平总书记曾指出，中国西部地区积极参与共建“一带一路”，将进一步焕发出巨大生机活力，成为陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重要组成部分。

赴西部省份考察，总书记经常谈起开放“命题”：广西要向海图强、开放发展，内蒙古要构筑我国向北开放的重要桥头堡，陕西要打造内陆改革开放高地……

△2024年4月，乌鲁木齐国际陆港区中欧班列“天山号”畅行丝路。（图/视觉中国）

2022年7月，在新疆考察时，总书记谈及一场时移世易的变化：“过去是内陆的一个省份，现在有了‘一带一路’就不同了。这里不再是边远地带，而是成为一个核心地带，成为一个枢纽地带。你们在做具有历史意义的事情。”

以开放为支点，西部地区正从一度较为封闭的“末梢”，成为越来越开放的“前沿”。

△2023年9月，第20届中国—东盟博览会在广西南宁举办。（图/视觉中国）

在4月23日的座谈会上，总书记强调，“要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平”。

一方面，要敞开大门，对外开放。西部地区要大力推进西部陆海新通道建设，深度融入共建“一带一路”，要稳步扩大制度型开放。

另一方面，要融入全局，对内开放。西部地区要更加主动服务对接区域重大战略，积极融入全国统一大市场建设。

△中国（云南）自由贸易试验区昆明片区综合服务中心。（图/视觉中国）

05

一对关系：统筹发展与安全

习近平总书记曾深刻指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”

西部地区在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位。

△三江源国家公园。（图/视觉中国）

对于西部地区，发展和安全这对辩证关系，应当如何把握？

行走西部，总书记多次叮嘱要做好统筹发展与安全的大文章。在广西，他强调要全面落实粮食安全党政同责。在四川，他强调要积极服务国家产业链供应链安全。在青海，他强调，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青海的生态安全地位、国土安全地位、资源能源安全地位显得更加重要。

△青海海西德令哈塔式熔盐储能光热发电厂。（图/视觉中国）

在新时代推动西部大开发座谈会上，总书记重点就西部地区提升能源资源等重点领域安全保障能力作出部署。

西部地区能源资源丰富，是我国主要的能源生产基地，可再生能源资源占全国资源总量的70%以上。

△内蒙古鄂尔多斯，库布其沙漠新能源基地。（图/视觉中国）

总书记曾指出，“能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的‘国之大者’。”

在这次座谈会上，总书记要求西部地区加快建设新型能源体系，做大做强一批国家重要能源基地；加强管网互联互通，提升“西电东送”能力；提高水资源安全保障水平等。

西部稳，则中国稳。百年变局加速演进，西部地区统筹好发展和安全，意义非凡。

△广西南宁市多民族社区——盘龙社区居民练习书法。（总台央视记者杨立峰拍摄）

座谈会上，习近平总书记还对在发展中保障和改善民生、切实维护民族团结和边疆稳定等提出明确要求。

在中国历史上，广袤西部一直是国家发展振兴的梦想之地。再闯新路看西部，接续奋斗开新局。以重庆座谈会为新的起点，新时代西部大开发将谱写新的篇章。

监制丨申勇 龚雪辉

主笔丨时冉

记者｜李铮 张晓鹏 王鹏飞 段德文 范凯 朱超

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编辑丨王尊

(责编：赵欣悦、袁勃)